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药品销售潜规矩揭秘:无证职员挂靠有证企业销售药品 医药行业
时间:2016-06-01  来源:未知  作者:院务部

  药品销售“挂靠”“走票”潜规则揭秘

  山东问题疫苗案后,药品流通领域的狂风雨正在酝酿。

  昨天(5月31日)是食药监总局对国内13000家药品批发企业发出的最后通牒到期日。此后,若企业仍存在“挂靠、走票”等问题,则面临被吊销营业执照的危险。

  今年3月,山东庞氏母女问题疫苗案让医药行业个人挂靠公司、获取资质走票守法经营的玄色潜规矩完整裸露于阳光下。食药监体系此举既是在疫苗案后“整理残局”,也是对这一多年来药操行业始终未能根治的毒瘤下刀。

  潜规则

  无证人员挂靠有证企业销售药品

  一年前,网友张亮据说做药品经营利润可观,便盘算通过挂靠公司个人代办的方式经营药品。他底本有熟人在病院工作,后来熟人被调走,失去了渠道的张亮也只能废弃医药行业。他告诉南都记者,“去找公司挂靠卖药的人通常都是本人自身就有渠道。”

  根据中国《药品管理法》划定,海内只有取得药品经营品质管理标准(G SP)认证的企业才能够经营药品的批发、流通和零售。也就是说,个人是不资质参加药品经营的。

  所谓“挂靠”,就是无证人员以有证企业的名义,利用其提供的方便前提从事药品经营活动。个别“挂靠”后,必有“走票”,也就是无证人员借用有证企业的票据、证照,在支付必定的税款及用度后,使其药品销售行动正当化。

  “做这个行业的人都知道这一局部人存在,相对不是个别景象”,某药品经营企业一中层管理人员告知南都记者,挂靠的方法有多种,大体上就是个人跟企业签署或口头达成协定,企业向个人提供全套资质,证实个人是企业的员工,个人以企业名义洽购销售药品,实际上背地运作进程都是个人“一个人搞”。

  他还流露,提供挂靠的经营企业对个人完全没有束缚,甚至不知道个人交易的是什么药品,这造成药品日常经营行为脱离监控范畴,一方面可能让假药流入正规渠道,另一方面也可能让一些药品被毒贩利用制毒贩毒。

  企业为什么乐意冒风险将自己的资质借给个人?

  “这是一个潜规则”,前述药品经营企业中层管理人员剖析,中国有1.3万-1.4万家药品批发企业,但中国药品市场范围只有多少万亿元,均匀算下来,每家只有1亿-2亿元的销售额,其中大的批发企业能到达几百上千亿元,小的批发企业每年业务量很小,不足以保持本身运行。

  挂靠者会依据经营额度给企业供给一些治理费,对经营企业来说就是另一笔收入。“固然也晓得会有问题,甚至是假药,但为一时好处,也乐意配合”,上述企业管理职员说。

  药品流通专家张凌辉告诉南都记者,有数据统计显示商业药企普遍存在为产业药企垫资的现象(在医院销售领域更为重大),而挂靠经营的个人往往是自筹资金参与特定药品的经营,因而曾有少数贸易药企还专门设立部门吸引个人挂靠。

  利益链

  挂靠者可货不经手,名下可再挂靠

  王中军原是吉林修改药业的业务员,2011年5月,他挂靠在浙江九欣医药下开始药品经营。九欣医药为王中军专门设立了一个名为“普药一部”的部门,用以挂靠经营,还向王提供经营药品所需的场地、资质证明资料及购销凭证等。王中军则每年按药品销售总额的3%向九欣医药缴纳管理费。

  普药一部成破后,王中军个人接洽购销渠道,以九欣医药名义向长春海外制药有限公司等多家制药企业购进药品,并销售给杭州各大药房,从中赚取差价。

  其间,王中军在普药一部的共事陈俊、马野、张继萍等知道了王中军的“挂靠走票”操作伎俩后,与王协商,也各自联系渠道,通过普药一部,以王中军的名义将购药钱款转至九欣医药账户,“单挂”遂演化为挂靠人名下再挂靠的“链条挂”。

  在此案中,陈俊利用挂靠经营的违法情势大肆购进可研制毒品的“呋麻滴鼻液”,为毒贩所应用。

  中国裁判文书网公开的信息材料显示,从2011年5月到2012年8月案发的约16个月内,王中军等人通过普药一部的名义做成的药品销售金额累计达460多万元,尚未销售的货值金额累计有60多万元。

  多名医药行业人士告诉南都记者,对于被“挂靠”的医药公司,药品并非该公司所采购,而仅仅是为“挂靠”者走一个“入库———开票———发货”的流程。一些医药公司会请求挂靠者在自己的仓库里承包一块,甚至一些更勇敢的,连形式上的入库和发货都省略了。

  中部某省的医药公司署理老林从事医药销售已十多年,他向南都记者坦承,身边有不少友人就是通过挂靠公司的方式在经营药品。

  老林说,一些挂靠经营的人甚至可以完全“货不经手”。

  畸形的药品流通过程通常为出产企业A和经营企业B签订合同,B从A处取货,而后由B配送到医院或零售药店的终端,最后A找B收款。

  挂靠者领有自己的渠道,于是他找到有经营资质的医药公司C挂靠,失掉药品经营的资质;接着去找生产企业A,以C的名义和A签订合同,以廉价拿货,再寻得配送公司D负责配送,终极将药品以高价售给终端。A直接发货给D,D把货款转给C,C和挂靠者都可以“不经手”药品的流通便赚得差价。药品最终售出的价格往往能翻一倍。

  老林说,假如D送到终端,因为终端售药往往不开发票,C拿到回款后,可能还可以回避一半左右的税收,此外大多独自设账。

  风暴起

  多地开启“严打”模式

  3月的山东问题疫苗事件如导火索般炸出了这条庞杂隐秘的挂靠黑链。

  针对是否存在涉嫌“挂靠、走票”等方面的问题,食药监总局5月3日发出《关于整治药品流通领域违法经营行为的公告》,要求所有药品批发企业在5月31日之前开展自查,圈定10种违法行为,时光倒查3年。

  其中第一条就是“为别人违法经营药品提供场合、资质证明文件、票据等条件”。此外,还有“药品未入库,设立账外账”,以及“瞒哄真实药品购销存记载、票据、凭证、数据等,药品购销存记载不完全、不实在,经营行为无奈追溯”等都在自查要求之中。

  《公告》直指个人挂靠经营的潜规则。食药监总局的这一声势堪称前所未有。

  根据要求,5月31日前药品批发企业能自动呈文本企业所有挂靠人员名单、过票单位名单,并能主动清退所有挂靠人员,同时改正其余违法违规问题的,可依法从轻或减轻处分。

  如5月31日还未上报的,省级食物药品监管部分向社会“点名”;对拒不讲演、谎报瞒报以及自查不当真、整改不到位,且持续从事违法经营运动的,要撤销GSP认证证书甚至撤消经营允许证。

  此后,至少18省市区针对药品流通公开发文,表现勉强药品流通范畴“挂靠走票”等违法经营行为来一场专项整治。尔后,多地也接踵开展攻势,开启“严打”模式。

  安徽省第一个公然约谈该省449家药品批发企业,对辖区内药品经营企业发展检查,“检讨笼罩面要达100%”。

  湖南则设定了尺度,选出7类企业作为重点监视。

  广东省详细提出将“药品零售企业和诊所购进药品是否索取发票”列入此次整治内容,省内单体药店购进药品未索取发票的,一律撤销药品GSP认证证书并布告。

  有新闻称,目前各部门还在制定“对于推动药品流通领域改造的若干看法”。行业报告则广泛猜测,将来药品“批零一体化”的流通业态构造将成为大趋势。

  此前,国度食药监总局药化监管司司长李国庆曾说,在我国1.3万家医药批发企业中,幻想状态下,只保存3000家就行。在药企看来,食药监系统在疫苗案后发动的整肃无疑是变更开端的一个信号。

  “药品流通行业的高强度监管与检查将成为常态”,张凌辉称。

  疑难存

  “两票制”是否能斩断利益链?

  对于如何有效斩断上述潜规则黑链,目前较为常用的方式是“两票制”的推广。

  今年4月,国务院常务会议提出,推行从生产到流通和从流通到医疗机构各开一次发票的“两票制”,使旁边环节加价透明化。

  两票制的推行,在医改政策制订者看来进一步紧缩药品流通环节基本药品价钱中流畅本钱的水分;而在药品监管方眼中,则有利于斩断暗藏行业多年的挂靠利益链。

  不外,一位药品经营企业工作人员向南都记者表示,两票制推行过程中也会呈现不少问题,推行的后果还有待察看。一个很主要的问题是经营企业的配送才能。

  根据要求,“两票制”下只有一家经营企业可介入配送。该工作人员称,目前没有一家经营企业可能配送到哪怕一个省份的最基层,更不必谈全国规模内跨省的两票制。推行后,是否可满意中国基层终端医疗机构的药品需要还要打个问号。

  此外,“两票制”重要针对的是各类公立和等级医疗机构的药品流通。而这一类药品销售占药品流通总额的约60%-70%;另外还有30%-40%的药品流通与销售是通过各类连锁或单体药店、各类私家诊所、药房等实现的,而这部门业务不参与“两票制”。“两票制”本身无法完全解决药品的挂靠现象。

  药品流通企业担忧,两票制会增进该行业的垄断化。大型药品经营企业往往在各地也会成立不同的子公司。

  前述经营企业工作人员也担心,行业集中度规范程度进步的同时,绝对的垄断会不会让零售药店压低采购价更艰苦,“咱们不是所有的药品都从生产企业拿到,会不会从批发企业拿药的价格更高?”

  本版采写:南都记者 吴斌 发自北京

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